Rozdział 1
Sesje rady
§ 7
1.
Sesje zwołuje się zgodnie z planem pracy rady na dany rok kalendarzowy lub w miarę potrzeby.
2.
Projekt planu pracy rady przygotowuje przewodniczący, który przekazuje go do zaopiniowania wszystkim komisjom stałym i zarządowi oraz nie później niż na pierwszej sesji w danym roku kalendarzowym do zatwierdzenia przez radę.
3.
Rada może dokonywać zmian, w tym uzupełnień, planu pracy rady, stosownie do potrzeb.
4.
Na pierwszej sesji w roku kalendarzowym przewodniczący przedstawia sprawozdanie z wykonania planu pracy rady za rok poprzedni.
§ 8
1.
Rada może odbywać sesje uroczyste, w tym także przy wspólnych obradach organów stanowiących innych jednostek samorządu terytorialnego.
2.
W odniesieniu do sesji uroczystej nie obowiązują formalne statutowe wymogi dotyczące zwoływania, organizacji, przebiegu i protokołowania, o ile rada nie podejmuje na niej uchwał.
§ 9
Zarząd za pomocą komórek organizacyjnych starostwa, a w razie potrzeby również jednostek organizacyjnych powiatu, zapewnia obsługę rady i komisji, pomieszczenia, warunki techniczne i obsługę prawną do zorganizowania i prawidłowego przebiegu sesji rady i posiedzeń komisji oraz ład i porządek przed, w trakcie i po ich zakończeniu — w uzgodnieniu komórki organizacyjnej starostwa obsługującej radę z przewodniczącym odpowiednio rady lub komisji.
§ 10
1.
Sesje przygotowuje i zwołuje przewodniczący, który w szczególności ustala:
1)
osoby zaproszone na daną sesję, w szczególności kierowników lub przedstawicieli właściwych merytorycznie komórek organizacyjnych starostwa, jednostek organizacyjnych powiatu, powiatowych służb, inspekcji i straży albo innych instytucji i osób, w zależności od przedmiotu sesji, biorąc pod uwagę wnioski zarządu i starosty;
2)
projekt porządku obrad oraz miejsce i termin (dzień i godzinę rozpoczęcia) sesji;
3)
listę projektów uchwał, sprawozdań i informacji oraz innych materiałów sesyjnych będących przedmiotem sesji.
2.
Wnioski o zwołanie sesji albo o wprowadzenie określonego punktu do porządku obrad najbliższej sesji, w tym także inicjatywę podjęcia uchwały, rozpatrzenie sprawozdania, informacji lub innego materiału sesyjnego — składa się przewodniczącemu w terminie umożliwiającym zwołanie sesji i doręczenie tych materiałów radnym, albo na sesji za zgodą rady w trybie zmiany projektu porządku obrad, przedkładając te materiały w odpowiednich formach. Do wniosku o zwołanie sesji dołącza się również proponowany porządek obrad.
3.
Wnioskodawca uchwały oraz autor sprawozdania, informacji lub innego materiału sesyjnego, podlegających rozpatrzeniu przez radę, mogą wyznaczyć przedstawicieli sprawozdawców do ich omówienia na sesji oraz udzielania odpowiedzi i wyjaśnień. Przy wyznaczaniu sprawozdawcy można udzielić upoważnienie do zmiany projektu, sprawozdania lub informacji.
4.
Przewodniczący podaje do publicznej wiadomości informację o miejscu, terminie i przedmiocie sesji w szczególności w siedzibie starostwa, siedzibie urzędu każdej gminy położonej na terenie powiatu oraz na stronie internetowej lub stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej powiatu.
5.
Przewodniczący zawiadamia o zwołaniu sesji radnych, członków zarządu, skarbnika i sekretarza, podając jej miejsce i termin oraz doręczając projekt porządku obrad, projekty uchwał, sprawozdania i informacje lub inne materiały sesyjne, z wyłączeniem sprawozdania zarządu z jego działalności, co najmniej na 7 dni przed terminem sesji, chyba że tryb zwołania sesji wyklucza ten termin, nie później jednak niż w dniu rozpoczęcia obrad. Doręczenie następuje w formie elektronicznej, chyba że radny żąda doręczania w formie papierowej.
6.
Przewodniczący zawiadamia pozostałe osoby zaproszone na daną sesję, podając jej miejsce i termin oraz porządek obrad.
7.
Materiały związane z projektem nowego budżetu powiatu, jak również sprawozdaniami z wykonania budżetu powiatu, doręcza się radnym co najmniej na 14 dni przed terminem sesji.
§ 11
1.
Sesje trwają od ich otwarcia do zamknięcia przez przewodniczącego.
2.
Otwarcie i zamknięcie sesji oraz wznowienie obrad po przerwie lub odroczeniu następuje przez wypowiedzenie odpowiednio słów: „otwieram (wznawiam, zamykam) sesję (posiedzenie, obrady) rady”.
§ 12
1.
Sesje odbywają się w zasadzie w jednym dniu, a w uzasadnionych przypadkach w ciągu większej liczby dni, co odzwierciedla się w porządku obrad.
2.
W razie potrzeby godzinę i miejsce wznowienia obrad ustala i zawiadamia o nich przewodniczący.
§ 13
1.
Sesje są prawomocne, gdy uczestniczy w nich co najmniej połowa ustawowego składu rady (kworum).
2.
Po otwarciu sesji, wznowieniu obrad po przerwie lub odroczeniu oraz na każdy wniosek formalny radnego, przewodniczący stwierdza prawomocność obrad po sprawdzeniu liczby uczestniczących w nich radnych.
3.
Nieobecność radnego na obradach oraz opuszczenie przez radnego obrad przed ich zamknięciem, przerwaniem lub odroczeniem, wymagają usprawiedliwienia u przewodniczącego.
4.
Jeżeli liczba radnych obecnych na sesji zmniejszy się poniżej liczby określonej w ust. 1, przewodniczący nie przerywa obrad, niemożliwe jest jednak wówczas podejmowanie uchwał oraz głosowania inne niż w sprawach wniosków formalnych. Jeżeli z konieczności ich przeprowadzenia nie jest możliwe kontynuowanie obrad, przewodniczący zarządza przerwę; przepis § 14 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
§ 14
1.
W uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy wyczerpanie porządku obrad jest niemożliwe, istnieje konieczność jego uzupełnienia albo dostarczenia dodatkowych materiałów sesyjnych, na wniosek podmiotów uprawnionych do wnioskowania o zmianę porządku obrad, rada może:
1)
przerwać lub odroczyć obrady, jednocześnie wyznaczając w porządku obrad termin ich wznowienia na ten sam dzień albo na dzień przypadający nie później niż w ciągu 30 dni od przegłosowania takiej zmiany;
2)
przenieść określone punkty porządku obrad na następną sesję.
2.
Przewodniczący z własnej inicjatywy lub na wniosek podmiotów uprawnionych do wnioskowania o zmianę porządku obrad może zarządzić przerwę, wyznaczając jednocześnie termin ich wznowienia na ten sam albo późniejszy dzień przypadający nie później niż w ciągu 7 dni od zarządzenia przerwy, w przypadku potrzeby przeprowadzenia odpowiednio posiedzenia zarządu lub komisji albo przygotowania ostatecznej wersji tekstu projektu uchwały, sprawozdania lub informacji, uwzględniającego przegłosowane wnioski.
§ 15
Przewodniczący, prowadząc obrady, dba o ich sprawny przebieg, zgodność z porządkiem obrad oraz powagę. W tym celu może stosować środki porządkowe wobec radnych, osób zaproszonych i wszystkich innych osób obecnych w czasie i miejscu wyznaczonych dla obrad, a w szczególności:
1)
zwracać uwagę osobom, którym udzielono głosu, na niezgodną z przedmiotem punktu obrad treść wystąpienia (wypowiedzi), zwracać uwagi dotyczące czasu jego trwania oraz ograniczyć jego czas;
2)
przywowyłać do porządku osobę lub osoby zakłócające porządek obrad, spokój lub powagę sesji;
3)
odebrać głos osobie, która pomimo zwrócenia dwóch uwag, dalej:
a)
zakłóca porządek obrad, spokój lub powagę sesji,
b)
zabiera głos w tej samej sprawie, w której uzyskała już odpowiedź;
4)
nakazać opuszczenie miejsca obrad, gdy po odebraniu głosu osoba dalej zakłóca porządek obrad, spokój lub powagę sesji;
5)
zarządzić przerwę do czasu przywrócenia spokoju, wyznaczając jednocześnie termin wznowienia obrad.
§ 16
1.
Przewodniczący prowadzi sesję zgodnie z porządkiem obrad.
2.
Porządek obrad zawiera co najmniej następujące punkty:
1)
otwarcie obrad;
2)
stwierdzenie prawomocności otwieranych obrad;
3)
rozpatrzenie wniosków o zmianę porządku obrad;
4)
zatwierdzenie protokołu poprzedniej sesji wraz z rozpatrzeniem wniosków o jego sprostowanie lub uzupełnienie;
5)
sprawozdanie zarządu z jego działalności, chyba że sesja została zwołana na wniosek albo poza planem pracy;
6)
rozpatrywanie sprawozdań i informacji oraz podejmowanie uchwał, z wymienieniem ich przedmiotu w porządku obrad;
7)
składanie interpelacji, wniosków i zapytań przez radnych i kluby oraz udzielanie odpowiedzi;
8)
oświadczenia radnych i klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem sesji;
9)
zamknięcie sesji po wyczerpaniu porządku obrad.
3.
Porządek obrad sesji zwołanej na wniosek albo poza planem pracy — może nie zawierać niektórych punktów określonych w ust. 1, jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem sesji.
4.
Wnioski o zmianę porządku obrad, tj. poprzez wprowadzenie (dodanie, uzupełnienie), zmianę lub zdjęcie z porządku (wykreślenie, w tym także przeniesienie na następną sesję) poszczególnych lub wszystkich punktów albo kolejności ich realizacji (przesunięcie), w tym także o rozłożenie punktów na więcej dni — mogą składać radni, kluby, przewodniczący, komisja, zarząd lub starosta.
5.
Przewodniczący po otwarciu sesji zbiera wnioski o zmianę porządku obrad doręczonego z zawiadomieniem o zwołaniu sesji i poddaje je radzie do głosowania.
6.
Po rozpatrzeniu na początku sesji wniosków o zmianę porządku obrad doręczonego z zawiadomieniem o zwołaniu sesji, zmiana porządku obrad w trakcie sesji jest możliwa w uzasadnionych przypadkach i wymaga zgody zarządu lub starosty wnioskującego odpowiednio o zwołanie sesji lub o wprowadzenie punktu do porządku obrad, jeżeli ten punkt ma być wykreślony lub zmieniony. Przewodniczący poddaje wniosek o zmianę porządku obrad do głosowania radzie.
§ 17
1.
Podejmowanie przez radę uchwał odbywa się w następujący sposób:
1)
przedstawienie projektu uchwały;
2)
zadawanie pytań do treści uchwały;
3)
udzielenie przez wnioskodawcę odpowiedzi na zadane pytania;
4)
przedstawienie opinii, stanowisk i wniosków co do treści uchwały kolejno przez: zarząd, właściwą merytorycznie komisję i kluby — jeżeli nie występują z inicjatywą podjęcia tej uchwały;
5)
dyskusja radnych, w trakcie której radni, kluby, komisje, zarząd, starosta lub przewodniczący dalej mogą zgłaszać wnioski co do treści uchwały;
6)
rozpatrzenie przez radę złożonych wniosków w kolejności ich zgłoszenia, chyba że przewodniczący stwierdzi, że stały się bezprzedmiotowe wskutek przyjęcia lub odrzucenia poprzednich wniosków, co odnotowuje się w protokole sesji;
7)
zamknięcie przez przewodniczącego dyskusji i wniosków po bezskutecznym pytaniu, czy osoby uprawnione zamierzają jeszcze zabrać głos lub złożyć wniosek;
8)
przedstawienie przez wnioskodawcę albo komórkę organizacyjną starostwa obsługującą radę ostatecznej wersji projektu uchwały;
9)
zarządzenie przez przewodniczącego głosowania (poddanie pod głosowanie radnych) ostatecznej wersji projektu uchwały;
10)
ogłoszenie wyniku głosowania;
11)
stwierdzenie przez przewodniczącego podjęcia uchwały.
2.
Rozpatrywanie przez radę punktów porządku obrad o charakterze sprawozdawczym bądź informacyjnym odbywa się w następujący sposób:
1)
zwięzłe przedstawienie sprawozdania lub informacji przez ich autora;
2)
dyskusja radnych połączona z zadawaniem pytań, udzielaniem przez autora odpowiedzi, składaniem wniosków związanych ze sprawozdaniem lub informacją przez radnych, kluby, komisje, zarząd, starostę lub przewodniczącego, oraz ich rozpatrzeniem przez radę;
3)
zamknięcie przez przewodniczącego dyskusji, wniosków ich rozpatrywania po bezskutecznym pytaniu, czy osoby uprawnione zamierzają jeszcze zabrać głos lub złożyć wniosek;
4)
stwierdzenie przez przewodniczącego, że sprawozdanie lub informacja zostały przyjęte lub odrzucone przez aklamację albo poddanie ich głosowaniu i ogłoszenie jego wyników.
3.
Wnioski co do treści uchwały, sprawozdania lub informacji mogą w szczególności polegać na propozycji wykreślenia, dopisania lub zastąpienia określonych ich fragmentów albo przyjęcia lub odrzucenia w całości.
4.
Wnioskodawca uchwały oraz autor sprawozdania lub informacji aż do chwili zarządzenia merytorycznego głosowania mogą wycofać je albo przedłożyć przewodniczącemu ich autopoprawkę (zmianę). Wycofanie nie wymaga zgody rady. W przypadku autopoprawki, przewodniczący może zarządzić przerwę w celu uzyskania opinii lub stanowiska właściwych merytorycznie komisji, klubów lub zarządu.
5.
Autor wniosku co do treści uchwały, sprawozdania lub informacji może wycofać go lub zmienić do chwili zarządzenia merytorycznego głosowania.
§ 18
1.
Podczas sesji głosu udziela przewodniczący zgodnie z porządkiem obrad oraz w kolejności zgłoszeń.
2.
Przewodniczący obrad udziela głosu poza kolejnością:
1)
w sprawie wycofania lub zmiany projektu uchwały, sprawozdania lub informacji albo wniosku — odpowiednio przez ich wnioskodawcę lub autora;
2)
w sprawach formalnych.
3.
Przewodniczący może udzielić głosu osobie spośród zaproszonych gości lub z publiczności, jeżeli zgłosi to przewodniczącemu przed sesją albo w jej trakcie w sposób nienaruszający jej spokoju, oraz uzgodni z nim czas i temat wypowiedzi.
4.
Przewodniczący może zabierać głos w każdej chwili obrad.
§ 19
1.
Radni i kluby mają prawo zgłaszać w trakcie sesji wnioski formalne w następujących sprawach:
1)
sprawdzenie kworum;
2)
przerwanie lub odroczenie obrad przez radę;
3)
zarządzenie przerwy przez przewodniczącego;
4)
zmiany w porządku obrad;
5)
ograniczenie czasu przemówień, zamknięcie listy mówców albo odroczenie lub zakończenie dyskusji;
6)
przejście (powrót) do przyjętego porządku obrad;
7)
odesłanie projektu uchwały, sprawozdania, informacji lub innego materiału sesyjnego albo wniosku do zaopiniowania (rozpatrzenia), w tym także ponownego, przez komisję stałą lub utworzoną w tym celu komisję doraźną;
8)
zmianę sposobu przeprowadzenia punktu porządku obrad, w tym także dyskusji lub głosowania;
9)
zachowania spokoju lub powagi sesji;
10)
reasumpcję głosowania, jeżeli punkt porządku obrad lub głosowanie przeprowadzono albo jego wyniki ogłoszono w sposób nieprawidłowy;
11)
przestrzegania statutu i innych przepisów prawa.
2.
W razie potrzeby rada rozstrzyga o wniosku formalnym po wysłuchaniu wnioskodawcy. Przewodniczący może nie poddawać wniosku formalnego pod dyskusję, pod warunkiem wysłuchania przez radę co najmniej jednego przeciwnika i jednego zwolennika wniosku, jeżeli tacy się zgłosili.
Rozdział 2
Uchwały rady
§ 20
Z inicjatywą podjęcia uchwały rady może wystąpić:
1)
zarząd;
2)
klub;
3)
grupa co najmniej 3 radnych;
4)
komisja;
5)
przewodniczący;
6)
starosta;
7)
grupa co najmniej 1 000 mieszkańców powiatu posiadających czynne prawo wyborcze do rady powiatu.
§ 21
1.
Projekt uchwały powinien być sformułowany w sposób zrozumiały, zwięzły, spójny i logiczny oraz poprawny pod względem językowym, zgodny z innymi powszechnie obowiązującymi zasadami techniki prawodawczej, a w szczególności zawierać:
1)
tytuł składający się z następujących elementów:
a)
rodzaj aktu („uchwała”) i miejsce na wpisanie numeru uchwały;
b)
pełna nazwa organu stanowiącego (rady),
c)
miejsce na wpisanie dnia podjęcia (przegłosowania) uchwały,
d)
zwięzły przedmiot regulacji;
2)
podstawę prawną ze wskazaniem konkretnych przepisów prawa uprawniających do podjęcia uchwały oraz dzienników urzędowych, w których został ogłoszony zawierający tę podstawę tekst pierwotny lub jednolity oraz jego zmiany;
3)
przepisy ujęte w paragrafy i pozostałe jednostki redakcyjne, ewentualnie jednostki systematyzacyjne wyższego rzędu:
a)
przepis określający zakres regulacji objęty uchwałą,
b)
przepisy objaśniające użyte określenia i skróty,
c)
pozostałe przepisy ogólne, merytoryczne i proceduralne,
d)
przepisy przejściowe i końcowe, w tym także:
-
wskazanie organów, jednostek lub stanowisk odpowiedzialnych za wykonanie uchwały, jeżeli organem takim nie jest zarząd,
-
termin wejścia w życie,
-
dyspozycję ogłoszenia we właściwym dzienniku urzędowym, jeżeli uchwała lub jej załącznik podlega takiemu ogłoszeniu.
2.
Projekt uchwały może zawierać miejsce do uzupełnienia w trybie zgłaszania wniosków co do treści uchwały, w szczególności co do kandydatów, kwot, terminów, liczb lub rozwiązań. W przypadku wskazania kandydatów w projekcie lub uzasadnieniu, § 32 stosuje się odpowiednio.
3.
Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie konieczności podjęcia uchwały i wybranych w projekcie możliwości regulacji, jak również oczekiwane skutki społeczne i finansowe oraz źródło pokrycia tych ostatnich.
4.
Do projektu uchwały dołącza się również opinie co do treści projektu uchwały:
1)
radcy prawnego lub innej osoby uprawnionej do sporządzania opinii prawnych — w zakresie formalno-prawnym, czy projekt jest zgodny z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w tym zasadami techniki prawodawczej, oraz czy uchwała spowoduje nieprzewidziane przez wnioskodawcę skutki prawne;
2)
skarbnika — w zakresie przewidywanych skutków finansowych dla budżetu powiatu;
3)
kierownika właściwej merytorycznie komórki organizacyjnej starostwa, jednostki organizacyjnej powiatu albo jednostki stanowiącej aparat pomocniczy kierownika powiatowej służby, inspekcji lub straży — jeżeli uchwała wpływa na zadania wykonywane przez te komórki i jednostki.
5.
Projekt uchwały wraz z załącznikami, uzasadnienie i wymagane opinie składa się w formie (postaci):
1)
elektronicznej z zachowaniem odrębnych minimalnych wymagań dla wymiany informacji w takiej postaci dla podmiotów publicznych3)W dniu podejmowania niniejszej uchwały obowiązuje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. poz. 526) wydane na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2013 r. poz. 235)., a w przypadku projektu uchwały, która stanowić będzie akt prawa miejscowego lub innej uchwały podlegającej ogłoszeniu w dzienniku urzędowym — z zachowaniem odrębnych wymagań dotyczących takich aktów4)W dniu podejmowania niniejszej uchwały obowiązuje rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych (Dz. U. Nr 289, poz. 1699) wydane na podstawie art. 28c ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.).; oraz
2)
papierowej w jednym egzemplarzu dla komórki organizacyjnej starostwa obsługującej radę, z oznaczeniem daty i nazwy wnioskodawcy.
6.
Dokumenty wymienione w ust. 5 pkt 2 wymagają odręcznego podpisania odpowiednio przez wnioskodawcę, opiniującego lub ich uprawnionych przedstawicieli. W przypadku inicjatywy zarządu, projekt uchwały podpisuje starosta. Stosownie do treści uchwały, uzasadnienie projektu uchwały może być również podpisane przez każdego członka zarządu, skarbnika, sekretarza albo osoby wymienione w ust. 4 pkt 3.
7.
W przypadku braku możliwości sporządzenia dokumentów wymienionych w ust. 5 w formie elektronicznej z powodu nadzwyczajnych okoliczności, składa się je tylko w postaci papierowej, do czasu ustąpienia tych okoliczności.
8.
Wnioskodawca składa przewodniczącemu w komplecie spełniający wymagania projekt uchwały z uzasadnieniem i opiniami.
9.
Jeżeli wniosek nie spełnia:
1)
wymogów określonych w ust. 1 lub ust. 3 — przewodniczący może zwrócić inicjatywę podjęcia uchwały rady do poprawienia przez wnioskodawcę w wyznaczonym terminie, pod rygorem pozostawienia go bez dalszego biegu;
2)
pozostałych wymogów określonych w przepisach poprzedzających — uzyskanie wymaganych opinii i odwzorowania cyfrowego oraz zapewnienie zgodności z zasadami techniki prawodawczej zarząd zleca właściwej merytorycznie komórce organizacyjnej starostwa lub jednostce organizacyjnej powiatu.
§ 22
1.
W przypadku inicjatywy uchwałodawczej grupy mieszkańców powiatu, projekt uchwały rady, zwany dalej „obywatelskim projektem uchwały”, przygotowuje komitet inicjatywy uchwałodawczej, zwany dalej „komitetem”.
2.
Komitet może utworzyć grupa co najmniej 3 osób, które złożyły pisemne oświadczenie o przystąpieniu do komitetu, ze wskazaniem ich imienia lub imion, nazwiska, adresu zamieszkania i numeru PESEL oraz tytułu obywatelskiego projektu uchwały. O utworzeniu komitetu zawiadamia się przewodniczącego rady.
3.
Wobec organów powiatu, w imieniu komitetu i na jego rzecz występuje pełnomocnik komitetu, wskazany pisemnym oświadczeniem osób tworzących komitet, z podaniem danych określonych w ust. 2.
4.
Poparcie obywatelskiego projektu uchwały wyraża się poprzez złożenie własnoręcznego podpisu obok swojego imienia lub imion, nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru PESEL.
5.
Zbieranie podpisów mieszkańców popierających obywatelski projekt uchwały organizuje komitet.
6.
W miejscu zbierania podpisów mieszkańców powiatu musi być wyłożony do wglądu obywatelski projekt uchwały.
7.
Na każdej stronie wykazu podpisów poparcia, o którym mowa w ust. 4, znajduje się tytuł obywatelskiego projektu uchwały, któremu zostaje udzielone poparcie, oraz dane pełnomocnika komitetu.
8.
Po zebraniu wymaganej liczby podpisów mieszkańców powiatu popierających obywatelski projekt uchwały, pełnomocnik komitetu przedkłada przewodniczącemu rady projekt uchwały wraz z podpisami wyrażającymi poparcie, o którym mowa w ust. 4.
9.
Obywatelski projekt uchwały, którego przedmiot regulacji jest niezgodny z prawem lub nie uzyskał poparcia wymaganej liczby mieszkańców powiatu, albo podpisy poparcia na wykazie nie zostały zebrane zgodnie z ust. 4 i 6, nie podlega rozpatrzeniu.
10.
Nie przyjmuje się do rozpatrzenia obywatelskiego projektu uchwały złożonego w okresie 3 miesięcy poprzedzających upływ kadencji rady.
11.
Wnoszenie poprawek do obywatelskiego projektu uchwały wymaga ponownego zebrania podpisów poparcia mieszkańców powiatu przez komitet, jeżeli poprawki zmieniają intencję tego projektu.
12.
Do wprowadzenia poprawek niewymagających ponownego zebrania podpisów poparcia mieszkańców powiatu, konieczna jest zgoda pełnomocnika komitetu.
§ 23
1.
Inicjatywę podjęcia uchwały rady, która nie została pozostawiona bez dalszego biegu, przewodniczący przekazuje do zaopiniowania przez właściwą merytorycznie komisję, ewentualnie inne komisje, oraz zarząd.
2.
Nie wymaga opinii zarządu projekt uchwały:
1)
wnoszony przez zarząd lub starostę;
2)
dotyczącej organizacji rady i sesji;
3)
dotyczącej skargi lub wniosku w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego.
3.
Komisje i zarząd przekazują swoją opinię wraz z wnioskami przewodniczącemu nie później niż w ciągu 14 dni, a w uzasadnionych przypadkach — niż w ciągu 30 dni od otrzymania projektu.
4.
Jeżeli zarząd nie wnosi o odrzucenie projektu uchwały przekazanego do uzupełnienia braków formalnych zgodnie z § 22 ust. 2 pkt 2, w takich samych terminach przekazuje przewodniczącemu również poprawiony projekt uchwały, wymagane opinie i dokumenty elektroniczne.
§ 24
Uchwały podpisuje przewodniczący lub wiceprzewodniczący, stwierdzający wynik głosowania, a jeżeli nie może tego uczynić — przewodniczący lub którykolwiek z wiceprzewodniczących, obecny na sesji.
§ 25
Niezależnie od oznaczeń wynikających z odrębnych przepisów regulujących czynności kancelaryjne w starostwie, uchwałom podjętym przez radę nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji, cyframi arabskimi numer uchwały w danej kadencji rady oraz dwie ostatnie cyfry roku, w którym została podjęta, oddzielone ukośnikiem.
§ 26
1.
Rada może podejmować w formie uchwały również w szczególności apele, opinie, stanowiska, oświadczenia lub deklaracje w określonej sprawie, w tym także zawierające zobowiązane lub wzywające do określonego zachowania, działania lub zaniechania, podjęcia inicjatywy oraz wykonania zadania.
2.
Jeżeli odrębne przepisy lub wymagania nie stanowią inaczej i nie jest konieczna forma uchwały rady, zamiast uchwały można sporządzić tylko stosowny zapis w protokole sesji zawierający wynik głosowania, w tym przyjęcie lub odrzucenie przez aklamację, w szczególności w sprawach:
1)
przyjęcia lub odrzucenia wniosków komisji, klubów lub radnych;
2)
przyjęcia lub odrzucenia sprawozdania lub informacji, jeżeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
3)
dotyczących organizacji rady i sesji, a w szczególności:
a)
stwierdzenia prawomocności obrad,
b)
zatwierdzenia lub zmiany porządku obrad,
c)
zatwierdzenia, sprostowania lub uzupełnienia protokołu sesji,
d)
wniosków formalnych i proceduralnych,
e)
powołania komisji skrutacyjnej,
f)
powołania komisji doraźnej do rozpatrzenia złożonego projektu uchwały, sprawozdania lub informacji, innego dokumentu, jak również wniosku.
§ 27
1.
Uchwały rady ogłasza się przez udostępnienie do wiadomości publicznej w szczególności na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej powiatu, z zachowaniem odrębnych przepisów dotyczących ochrony informacji niejawnych, tajemnicy skarbowej, danych osobowych, prywatności osób fizycznych, tajemnicy przedsiębiorcy, tajemnic zawodowych lub innych tajemnic ustawowo chronionych.
2.
Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego ustanowionych przez powiat, jak również prowadzenia i udostępniania ich zbioru do wglądu w starostwie, określa odrębna ustawa.
3.
Zarząd rozstrzyga o sposobie wykonania uchwał rady w zakresie nieokreślonym przez radę.
Rozdział 3
Głosowanie na sesjach
§ 28
1.
Głosowaniu poddaje się wniosek właściwej merytorycznie komisji o przyjęcie (podjęcie) odpowiednio uchwały, sprawozdania, informacji lub innego dokumentu, a wcześniej wnioski co do ich treści, w tym także w zakresie wyboru kandydatów, kwot, liczb, terminów lub rozwiązań. Wniosek właściwej merytorycznie komisji o odrzucenie w całości odpowiednio uchwały, sprawozdania, informacji lub innego dokumentu poddaje się głosowaniu w pierwszej kolejności.
2.
Przewodniczący może uznać wniosek za przyjęty lub odrzucony w drodze aklamacji, jeżeli nikt z obecnych radnych nie wyraził sprzeciwu.
§ 29
1.
Ważność głosowania może być uzależniona od zwykłej, bezwzględnej lub kwalifikowanej większości głosów.
2.
W głosowaniu zwykłą większością głosów za przyjęty uważa się wniosek, który uzyskał więcej głosów „za” niż „przeciw”. Głosów nieważnych lub wstrzymujących się nie dolicza się do żadnej z grup głosujących.
3.
W głosowaniu bezwzględną większością głosów za przyjęty uważa się wniosek, który uzyskał co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, do których w takim przypadku zalicza się również głosy przeciwne i wstrzymujące się. W razie parzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi 50% ważnie oddanych głosów plus jeden. W razie nieparzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi najbliższa kolejna liczba całkowita przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.
§ 30
1.
Głosowanie przeprowadza, bezzwłocznie oblicza wszystkie głosy i bezzwłocznie ogłasza wynik głosowania:
1)
w przypadku głosowania jawnego, w tym imiennego — przewodniczący;
2)
w przypadku głosowania tajnego — powołana spośród radnych komisja skrutacyjna, w składzie nie mniejszym niż trzy osoby.
2.
W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki po zapytaniu przez przewodniczącego, kto jest za wnioskiem, przeciw wnioskowi albo wstrzymuje się od głosowania, a za głosy ważne uznaje się te, które oddane zostały „za”, „przeciw” oraz wstrzymujące się.
3.
W głosowaniu imiennym radny wywołany przez przewodniczącego głosuje wypowiadając słowa: „za”, „przeciw” albo „wstrzymuję się”.
4.
W głosowaniu tajnym radny wywołany przez komisję skrutacyjną odbiera od niej opatrzoną pieczęcią urzędową powiatu kartę do głosowania, na której zaznacza swój głos, po czym kartę wrzuca do urny, a za głosy ważne uznaje się te, które oddano zgodnie ze sposobem ustalonym przez komisję skrutacyjną.
5.
Podczas głosowania tajnego zapewnia się miejsce, umożliwiające oddanie przez radnego głosu w sposób zapewniający tajność głosowania.
6.
Kart do głosowania tajnego nie może być więcej, niż radnych obecnych w trakcie głosowania.
7.
Komisja skrutacyjna ustala i podaje do wiadomości radnym szczegółowy sposób głosowania tajnego i stwierdzania ważności głosu oraz podział czynności pomiędzy członkami komisji.
8.
Z głosowania tajnego komisja skrutacyjna sporządza protokół, który załącza się do uchwały lub innego materiału sesyjnego poddawanego głosowaniu albo do protokołu sesji.
§ 31
1.
Wnioski przeciwstawne poddaje się pod głosowania wyłącznie „za” według kolejności zgłoszeń, a za przyjęty uważa się ten wniosek, który uzyskał większą liczbę głosów popierających w porównaniu do pozostałych wniosków.
2.
Wnioski (poprawki) do wniosku głównego są głosowane przed wnioskiem głównym według kolejności ustalonej przez przewodniczącego, chyba że ten stwierdzi, że stały się bezprzedmiotowe wskutek przyjęcia lub odrzucenia poprzednich wniosków, co odnotowuje się w protokole sesji.
§ 32
1.
W przypadku głosowania dotyczącego wyboru osób, kandydaci powinni być obecni podczas wyborów i wyrazić ustnie na sesji zgodę na kandydowanie. W przypadku nieobecności kandydata na sesji, zgoda taka może być wyrażona przez kandydata na piśmie i złożona przewodniczącemu, pod rygorem uznania kandydatury za bezskuteczną.
2.
Przewodniczący przed zamknięciem listy kandydatów sprawdza, czy posiada ich zgodę na kandydowanie, a po bezskutecznym wezwaniu do zgłoszenia innych kandydatów, stwierdza zamknięcie listy.
Rozdział 4
Dokumentacja sesji
§ 33
1.
Po zakończeniu każdej sesji sporządza się protokół sesji, stanowiący urzędowe potwierdzenie przebiegu obrad, który zawiera w szczególności:
1)
numer, miejsce i termin sesji, w tym godziny rozpoczęcia, zakończenia, przerwania, odroczenia i wznowienia obrad;
2)
numery uchwał i w razie potrzeby dzień ich podjęcia (głosowania), jeżeli nastąpiło to w innym dniu niż otwarto sesję;
3)
imiona i nazwiska osób, które prowadziły i protokołowały sesję;
4)
stwierdzenie prawomocności obrad oraz imiona i nazwiska radnych nieobecnych i radnych, którzy opuścili obrady przed ich zamknięciem, przerwaniem lub odroczeniem;
5)
stwierdzenie zatwierdzenia protokołu lub protokołów poprzednich sesji;
6)
streszczenie przebiegu obrad, a w szczególności wystąpień oraz zgłoszonych i przyjętych opinii i wniosków, jak również interpelacji, wniosków i zapytań z odpowiedziami oraz oświadczeń, albo odnotowanie załączenia ich do protokołu sesji, jeżeli zostały zgłoszone pisemnie;
7)
wynik głosowań z wyszczególnieniem liczby głosów: „za”, „przeciw” i wstrzymujących się oraz głosów nieważnych, a w przypadku głosowania imiennego — z podaniem imienia i nazwiska radnego i jego głosu;
8)
imiona i nazwiska radnych, wobec których przewodniczący zastosował środki porządkowe, z podaniem rodzaju zastosowania środka.
2.
Do protokołu załącza się podjęte uchwały, przyjęte sprawozdania i informacje, protokoły głosowań tajnych od komisji skrutacyjnych, informatyczny nośnik danych zawierający nagranie dźwiękowe sesji, listę obecności na sesji oraz usprawiedliwienia osób nieobecnych i osób, które opuściły obrady przed ich zamknięciem, przerwaniem lub odroczeniem.
§ 34
W trakcie sesji rady i posiedzeń komisji sporządza się nagrania dźwiękowe.
§ 35
1.
Protokół wymaga zatwierdzenia przez radę na najbliższej lub jednej z kolejnych sesji, a w przypadku protokołu ostatniej sesji w danej kadencji rady — wymaga zatwierdzenia na tej samej sesji.
2.
Do czasu zatwierdzenia protokołu sesji przez radę, radni lub inni uczestnicy sesji, której dotyczy protokół, mogą zgłaszać wnioski (uwagi, poprawki) o sprostowanie lub uzupełnienie projektu protokołu sesji, które przewodniczący uwzględnia samodzielnie w całości, informując o tym radę, albo przekazuje jej do rozstrzygnięcia.
§ 36
Protokół sesji podpisuje przewodniczący lub wiceprzewodniczący zamykający sesję, a jeżeli nie może tego uczynić — przewodniczący lub którykolwiek z wiceprzewodniczących, obecny na sesji.
§ 37
Niezależnie od oznaczeń wynikających z odrębnych przepisów regulujących czynności kancelaryjne w starostwie, sesjom i protokołom sesji nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji w danej kadencji rady oraz dwie ostatnie cyfry arabskie roku, w którym przypada termin sesji, oddzielone ukośnikiem.
§ 38
Przewodniczący może zarządzić sporządzenie odrębnych protokołów części tej samej sesji, w szczególności gdy obrady rozdziela większy odstęp czasu. W takim przypadku do numeru protokołu po roku dodaje się kolejną małą literę alfabetu łacińskiego.
§ 39
1.
Odpis protokołu po jego przyjęciu i podpisaniu oraz podjęte uchwały przewodniczący przekazuje niezwłocznie zarządowi oraz ewentualnie innym organom, jednostkom lub stanowiskom, którym powierzono wykonanie uchwał.
2.
Złożone na sesji i niezałatwione interpelacje, wnioski i zapytania przewodniczący przekazuje niezwłocznie adresatowi.
3.
Zasady przekazywania przez starostę uchwał do organów nadzoru, w szczególności do właściwego wojewody i regionalnej izby obrachunkowej, jak również do ogłoszenia w odpowiednim dzienniku urzędowym, określają odrębne przepisy.
Rozdział 6
Radni
§ 44
1.
Radni powinni wypełniać zadania wynikające z mandatu w sposób zdyscyplinowany i sumienny.
2.
W przypadku niemożności udziału w sesji rady lub posiedzeniu komisji, radni zgłaszają swoją nieobecność przewodniczącemu poprzez komórkę organizacyjną starostwa obsługującą radę.
3.
Z radnymi, którzy nie wypełniają obowiązków wynikających z mandatu, przewodniczący przeprowadza rozmowę.
§ 45
1.
Radny może w określonym wcześniej i podanym do publicznej wiadomości miejscu i czasie pełnić dyżury i przyjmować mieszkańców powiatu w sprawach wymagających interwencji radnego.
2.
Mieszkańcy powiatu mogą kontaktować się z radnymi za pośrednictwem komórki organizacyjnej starostwa obsługującej radę.
3.
Radni mogą podejmować inne formy kontaktów z wyborcami i innymi mieszkańcami powiatu.
§ 46
1.
Przewodniczący i zarząd za pomocą komórki organizacyjnej starostwa obsługującej radę udzielają radnym i klubom pomocy niezbędnej dla skutecznego wykonywania ich praw i w uzasadnionych przypadkach podejmują stosowne działania.
2.
Przewodniczący wydaje radnym dokumenty potwierdzające ich udział w pracach rady.
§ 47
1.
Radni i kluby mogą składać interpelacje, wnioski i zapytania, zwięźle przedstawiając stan faktyczny i wynikające z niego zagadnienie:
1)
ustnie w trakcie sesji w odpowiednim punkcie porządku obrad, albo
2)
pisemnie w każdym czasie za pośrednictwem przewodniczącego rady, w tym także w formie elektronicznej lub faksem.
2.
Interpelacje składa się w sprawach zasadniczych dla całego powiatu.
3.
Wnioski i zapytania składa się w sprawach dotyczących wykonywania bieżących zadań i problemów powiatu.
4.
Interpelacje, wnioski i zapytania kieruje się do zarządu, starosty, przewodniczącego lub komisji.
5.
Zarząd lub starosta mogą zobowiązać do odpowiedzi kierownika lub innego właściwego pracownika komórki organizacyjnej starostwa, jednostki organizacyjnej powiatu lub powiatowej służby, inspekcji lub straży.
6.
Odpowiedź na interpelacje, wnioski i zapytania udziela się ustnie w trakcie sesji albo pisemnie do wnioskodawcy z powiadomieniem przewodniczącego, w ciągu 21 dni od daty jej otrzymania przez odpowiadającego.
7.
Jeżeli interpelację, wniosek lub zapytanie złożono zarówno ustnie jak i pisemnie, za wystarczającą uznaje się odpowiedź ustną.
8.
Z przedmiotem pisemnej interpelacji oraz pisemnej odpowiedzi na interpelację zapoznaje się pozostałych radnych na najbliższej sesji lub przekazuje wraz z zawiadomieniem o zwołaniu sesji.
9.
W przypadku wniosków i zapytań, które nie są związane z powiatem ani jego zadaniami, przewodniczący lub adresat przekazuje je lub informuje o organie właściwym, zgodnie z odrębnymi przepisami.
10.
Jeżeli wystąpienie radnego nazwane formalnie interpelacją nie dotyczy spraw zasadniczych dla całego powiatu, przewodniczący nadaje mu dalszy bieg odpowiednio jako wnioskowi lub zapytaniu radnego.
Rozdział 8
Organizacja wewnętrzną oraz tryb pracy komisji rady
§ 50
Komisje wykonują zadania i kompetencje określone w odrębnych przepisach, a ponadto:
1)
rozpatrują i opiniują sprawy przekazane przez radę lub przewodniczącego rady, a w przypadku komisji innych niż rewizyjna — również opiniują sprawy przekazane przez zarząd lub starostę;
2)
kontrolują wykonanie uchwał rady.
§ 51
1.
Komisja stała ustala i zmienia plan swojej pracy na dany rok kalendarzowy, przedkładając go radzie w ciągu 3 miesięcy od powołania komisji, na najbliższej sesji po jego zmianie oraz do końca stycznia każdego kolejnego roku.
2.
Komisja stała ustalając plan swojej pracy, a przewodniczący komisji ustalając terminy jej posiedzeń, dostosowują je do planu pracy i terminów sesji rady.
§ 52
Komisje przedstawiają radzie sprawozdanie ze swojej działalności:
1)
każda komisja — co najmniej raz w roku do końca stycznia za rok poprzedni, uwzględniając w szczególności wykonanie planu pracy komisji;
2)
komisja rewizyjna lub inna komisja, którym zlecono kontrolę — niezwłocznie po zakończeniu kontroli;
3)
komisja doraźna — w terminie określonym w uchwale powołującej taką komisję;
4)
każda komisja — w każdym czasie na żądanie rady.
§ 53
Rada powołuje jako stałe co najmniej następujące komisje:
1)
komisję rewizyjną;
2)
komisję budżetową;
3)
komisję ds. rozwoju i gospodarki;
4)
komisję ds. zdrowia;
5)
komisję ds. oświaty, kultury i sportu.
§ 54
1.
W skład komisji wchodzi od 4 do 6 radnych.
2.
Radny może być co najwyżej członkiem dwóch komisji stałych, a przewodniczącym — tylko jednej.
3.
Propozycje utworzenia lub rozwiązania komisji stałej lub doraźnej oraz powołania ich składu osobowego, w tym jego zmian, uzupełnienia lub odwołania ze składu, mogą zgłaszać kluby, radni lub istniejące komisje.
4.
Przewodniczącego komisji, ewentualnie także zastępców przewodniczącego (wiceprzewodniczących), sekretarza komisji lub inne stanowiska w komisji, wybiera komisja w głosowaniu jawnym spośród swoich członków, o czym zawiadamia radę, która zatwierdza wybór przewodniczącego komisji.
5.
W przypadku niewyłonienia przez komisję jej przewodniczącego w ciągu miesiąca od kiedy funkcja ta pozostaje nieprzydzielona, jego wyboru dokonuje rada spośród członków komisji.
6.
Wniosek o odwołanie zatwierdzonego przez radę przewodniczącego komisji jest skuteczny pod warunkiem zgłoszenia na to stanowisko innego radnego, który wyraził zgodę na kandydowanie, a rozstrzygany jest przez radę, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku przewodniczącemu rady.
§ 55
Przewodniczący komisji lub jego zastępca, a jeżeli nie mogą działać lub są bezczynni, nadzwyczajnie także przewodniczący rady — kieruje pracami komisji, a w szczególności:
1)
zwołuje posiedzenia komisji oraz ustala ich miejsce i termin oraz projekt porządku, który zatwierdza komisja;
2)
zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów;
3)
prowadzi posiedzenia komisji;
4)
reprezentuje komisję na zewnątrz, a w szczególności przedstawia radzie na sesji opinie, wnioski i sprawozdania komisji albo wyznacza członka komisji na przedstawiciela sprawozdawcę do ich zaprezentowania radzie.
§ 56
1.
Komisje działają na posiedzeniach albo przez swych członków badających na miejscu poszczególne sprawy.
2.
Posiedzenia komisji zwołuje się zgodnie z planem pracy komisji lub w miarę potrzeb, z własnej inicjatywy przewodniczącego komisji lub na wniosek co najmniej ⅓ pełnego składu komisji lub przewodniczącego rady. Jeżeli przewodniczący komisji nie został przez nią wybrany, nie został zatwierdzony przez radę, nie może zwołać posiedzenia albo w przypadku jego bezczynności, posiedzenie zwołuje przewodniczący rady.
3.
Posiedzenia komisji są prawomocne, jeżeli uczestniczy w nich co najmniej połowa ich składu.
4.
W posiedzeniach komisji, oprócz jej członków, mogą także uczestniczyć bez prawa do głosowania: przewodniczący rady, radni niebędący członkami tej komisji, członkowie zarządu, skarbnik i sekretarz.
5.
Komisja za zgodą rady może zasięgać opinii i korzystać z pomocy rzeczoznawcy, biegłego, eksperta lub specjalisty w danej dziedzinie spoza komisji. Środki zapewniające odpłatne korzystanie przez komisję z ich pracy zabezpieczane są z budżetu powiatu.
6.
Komisja lub jej przewodniczący mogą występować do kierowników lub wyznaczonych przez nich przedstawicieli właściwych merytorycznie jednostek organizacyjnych powiatu, powiatowych służb, inspekcji i straży, starostwa albo innych instytucji i osób o złożenie niezbędnych do prac komisji odpowiedzi, wyjaśnień, sprawozdań, informacji lub innej dokumentacji albo wyrażenie opinii lub zajęcie stanowiska w określonej sprawie, w wyznaczonym terminie, jak również zapraszać ich na posiedzenia komisji.
§ 57
1.
Komisja głosuje zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu w głosowaniu jawnym.
2.
Wnioski odrzucone przez komisję na żądanie wnioskodawcy umieszcza się jako wnioski mniejszości w opinii lub protokole posiedzenia komisji.
§ 58
1.
W sprawach należących do właściwości dwóch lub więcej komisji, komisje działają łącznie, a w szczególności odbywają wspólne posiedzenia, podejmują wspólne uchwały, opinie, stanowiska, wnioski, sprawozdania lub inne dokumenty oraz sumują kwora i głosy.
2.
Wspólne posiedzenie komisji zwołuje i prowadzi przewodniczący rady albo przewodniczący komisji wskazanej przez przewodniczącego rady. Dokumentację podpisują przewodniczący wszystkich komisji działających łącznie.
3.
Przepisy poprzedzające nie wyłączają możliwości odbywania posiedzeń komisji w jednym miejscu i czasie, jednakże przy odrębnych głosowaniach, uchwałach, opiniach i protokołach posiedzeń. Wyboru trybu współdziałania dokonuje przewodniczący rady.
§ 59
1.
Po zakończeniu każdego posiedzenia komisji sporządza się protokół, który zawiera w szczególności:
1)
numer, miejsce i termin posiedzenia komisji;
2)
wykaz podjętych uchwał, opinii, wniosków, stanowisk lub sprawozdań komisji, w tym komisyjnych projektów uchwał rady;
3)
imiona i nazwiska osób, które prowadziły i protokołowały posiedzenie komisji;
4)
stwierdzenie prawomocności obrad, w tym imiona i nazwiska obecnych członków komisji;
5)
stwierdzenie zatwierdzenia protokołu lub protokołów poprzednich posiedzeń komisji;
6)
streszczenie przebiegu posiedzenia.
2.
Do protokołu posiedzenia komisji załącza się dokumenty wymienione w ust. 1 pkt 2 oraz listę obecności na posiedzeniu.
3.
Protokół wymaga zatwierdzenia przez komisję na najbliższym lub jednym z kolejnych posiedzeń, a w przypadku protokołu ostatniego posiedzenia komisji doraźnej albo komisji stałej w danej kadencji rady — wymaga zatwierdzenia na tym samym posiedzeniu.
4.
Do czasu zatwierdzenia protokołu posiedzenia przez komisję, radni lub inni uczestnicy posiedzenia, którego dotyczy protokół, mogą zgłaszać wnioski (uwagi, poprawki) o sprostowanie lub uzupełnienie projektu protokołu posiedzenia, które prowadzący posiedzenie komisji uwzględnia samodzielnie w całości, informując o tym komisję, albo przekazuje jej do rozstrzygnięcia.
§ 60
1.
Protokół posiedzenia, uchwały, opinie, wnioski, stanowiska, sprawozdania lub inne dokumenty komisji, w tym komisyjne projekty uchwał rady, podpisuje ostatni prowadzący posiedzenie komisji, a jeżeli nie może tego uczynić — przewodniczący tej komisji lub jego zastępca.
2.
Jeżeli do zapisywania i przygotowywania projektów dokumentów określonych w ust. 1 komisja nie wybrała ze swojego składu sekretarza lub protokolanta, ani nie wyznaczyła do tego innego członka, czynności te wykonuje przewodniczący komisji lub inny radny prowadzący dane posiedzenie komisji.
§ 61
Niezależnie od oznaczeń wynikających z odrębnych przepisów regulujących czynności kancelaryjne w starostwie, posiedzeniom komisji i ich protokołom nadaje się kolejne numery, podając cyframi arabskimi numer posiedzenia w danej kadencji rady oraz dwie ostatnie cyfry roku, w którym przypada termin posiedzenia, oddzielone ukośnikiem.
§ 62
Przepisy dotyczące komisji stosuje się także do komisji doraźnych, w tym także do komisji powołanych w celu rozpatrzenia lub zaopiniowania danego projektu uchwały lub określonej sprawy.
§ 63
W sprawach nieuregulowanych do posiedzeń komisji stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące działania rady.
Rozdział 9
Komisja rewizyjna
§ 64
Komisja rewizyjna, podlegając radzie, jest tylko przed nią odpowiedzialna, a przy rzeczowej ocenie kontrolowanych zdarzeń jest niezależna i niezwiązana żadnymi poleceniami lub wytycznymi osób trzecich.
§ 65
1.
W skład komisji rewizyjnej wchodzi od 5 do 6 radnych, w tym jej przewodniczący, jego zastępca i jej sekretarz.
2.
Przewodniczącego komisji rewizyjnej, jego zastępcę oraz jej sekretarza wybiera rada.
§ 66
1.
Plan pracy komisji rewizyjnej jest równocześnie planem jej kontroli, zawierającym co najmniej wszystkie kontrole kompleksowe.
2.
Komisja przedkłada projekt planu swojej pracy na dany rok do 15 grudnia roku poprzedzającego, a rada rozpatruje i zatwierdza go do końca stycznia.
3.
Za zgodą lub na zlecenie rady, komisja rewizyjna może przeprowadzić kontrolę w zakresie i terminie nieprzewidzianym w planie kontroli.
§ 67
1.
Członek komisji rewizyjnej jest wyłączony z udziału w kontroli w przypadku zaistnienia którejkolwiek z przesłanek dotyczących wyłączenia pracownika organu administracji publicznej od udziału w postępowaniu administracyjnym, określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego.
2.
Jednakże przyczyną wyłączenia nie jest zgłoszenie przez członka komisji rewizyjnej wniosku o przeprowadzenie przez nią kontroli.
3.
O wyłączeniu członka komisji rewizyjnej z udziału w kontroli rozstrzyga komisja rewizyjna.
§ 68
Komisja rewizyjna przeprowadza kontrolę w oparciu o następujące kryteria :
1)
legalności;
2)
celowości;
3)
rzetelności;
4)
gospodarności;
5)
terminowości;
6)
zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
§ 69
1.
Komisja rewizyjna może przeprowadzać następujące rodzaje kontroli:
1)
kompleksowe, trwające nie dłużej niż miesiąc — obejmujące całość działalności kontrolowanej jednostki lub obszerny zespół jej działalności;
2)
problemowe, trwające nie dłużej niż dwa tygodnie — obejmujące wybrane zagadnienia z zakresu działalności kontrolowanej jednostki;
3)
sprawdzające, trwające nie dłużej niż tydzień — obejmujące ustalenie, czy wyniki poprzedniej kontroli zostały uwzględnione w działaniach kontrolowanej uprzednio jednostki.
2.
Komisja może przedłużyć czas kontroli, informując o tym pisemnie przewodniczącego rady i podając uzasadnienie.
§ 70
1.
Komisja rewizyjna przeprowadza kontrole na zlecenie rady, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
2.
Pisemny wniosek wraz z uzasadnieniem o przeprowadzenie kontroli może zgłosić radny lub klub.
3.
Przyjęty przez radę wniosek jest wiążący dla komisji rewizyjnej.
§ 71
1.
W celu przeprowadzenia czynności kontrolnych, przewodniczący komisji rewizyjnej wyznacza zespół kontrolny składający się z 2 lub 3 jej członków, którym udziela pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, określając w nim zakres kontroli.
2.
Przewodniczący komisji rewizyjnej co najmniej na 7 dni przed przeprowadzeniem kontroli zawiadamia na piśmie kierownika jednostki kontrolowanej o zakresie i terminie kontroli.
3.
Członkowie zespołu kontrolnego okazują posiadane upoważnienie do kontroli kierownikowi jednostki kontrolowanej przed rozpoczęciem czynności kontrolnych.
§ 72
1.
Kierownik jednostki kontrolowanej zobowiązany jest zapewnić warunki do przeprowadzenia kontroli przez komisję rewizyjną, a w szczególności udostępnia potrzebną dokumentację oraz udziela informacji i wyjaśnień lub wyznacza do tego pracowników swojej jednostki. Dotyczy to również wglądu w szczególności do protokołów posiedzeń i uchwał zarządu, zarządzeń starosty oraz zawartych umów i porozumień.
2.
Przy czynnościach kontrolnych ma prawo uczestniczyć kierownik lub wyznaczony przez niego przedstawiciel jednostki kontrolowanej.
3.
Czynności kontrolne nie mogą naruszać porządku pracy obowiązującego w jednostce kontrolowanej, a wykonuje się je w dniach i godzinach pracy jednostki kontrolowanej.
4.
Osoby kontrolujące podlegają przepisom o bezpieczeństwie i higienie pracy, sanitarnym, o ochronie informacji niejawnych, tajemnicy skarbowej, danych osobowych, prywatności osób fizycznych, tajemnicy przedsiębiorcy, tajemnic zawodowych lub innych tajemnic ustawowo chronionych, w zakresie obowiązującym w jednostce kontrolowanej.
§ 73
1.
Zespół kontrolny w terminie 14 dni od zakończenia kontroli sporządza protokół kontroli, który podpisują członkowie zespołu oraz kierownik jednostki kontrolowanej, który w terminie 7 dni od jego otrzymania może wnieść do niego zastrzeżenia.
2.
Komisja rewizyjna na podstawie protokołu kontroli sporządza i kieruje do kierownika jednostki kontrolowanej, z powiadomieniem zarządu i rady — wystąpienie pokontrolne, zawierające wnioski i zalecenia zmierzające do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w określonym terminie, zapobieżenia im na przyszłość oraz usprawnienia działalności jednostki kontrolowanej.
3.
Kierownik jednostki kontrolowanej zawiadamia komisję rewizyjną o sposobie wykonania zawartych w wystąpieniu pokontrolnym wniosków i zaleceń w wyznaczonym terminie.
4.
Kierownik jednostki kontrolowanej może odwołać się do rady od otrzymanego wystąpienia pokontrolnego w terminie 14 dni od jego otrzymania. Rozstrzygnięcie rady jest ostateczne.
